Legislativo
Reforma constitucional
Diputados proponen límite de 18 meses para estados de emergencia
Enmienda constitucional establece un plazo máximo para la duración de los estados de excepción de emergencia con el objetivo de resguardar su carácter transitorio y evitar que se prolongue indefinidamente la suspensión o restricción de garantías constitucionales y se convierta en una medida permanente
La moción, patrocinada por los Diputados Jorge Alessandri, Gustavo Benavente, Fernando Bórquez, Eduardo Cornejo, Juan Fuenzalida, Guillermo Ramírez, Marco Antonio Sulantay y Gastón Von Mühlenbrock, junto a las Diputadas Marta Bravo y Flor Weisse (A), busca modificar la Carta Fundamental con el objeto de fijar un plazo máximo para prorrogar el estado de excepción constitucional de emergencia
Exponen los autores de la moción que el Estado de Excepción Constitucional, regulado en el Capítulo IV de la Constitución, ha sido utilizado en Chile a lo largo de la historia para restablecer el orden público, resguardar la propiedad privada, velar por la seguridad y la salud de la población.
Agregan que, su duración inicial es de 15 días. El Presidente puede prorrogarlo por otros 15 días. Para prórrogas sucesivas se requiere el acuerdo del Congreso Nacional. A partir de la sexta prórroga sucesiva, el Presidente puede solicitar prórrogas de 30 días. Estas prórrogas de 30 días también requieren el acuerdo del Congreso Nacional. Las medidas adoptadas durante el estado de emergencia no pueden prolongarse más allá de la vigencia del mismo. Este sistema permite un control democrático sobre la extensión del estado de emergencia, equilibrando la necesidad de acción rápida del Ejecutivo con la supervisión del Legislativo.
Justifican la iniciativa en la situación que se presenta en la macrozona sur, donde desde mayo de 2022 se han decretado y prorrogado sucesivamente estados de excepción debido a los altos niveles de violencia y delincuencia. A la fecha, se contabilizan 59 prórrogas, lo que ha generado preocupación respecto de un posible uso abusivo de esta herramienta extraordinaria.
Es de toda pertinencia, afirman, analizar si la normativa constitucional vigente daría espacio a un uso abusivo del estado de excepción, al quedar la extensión de la emergencia totalmente supeditada a las facultades del ejecutivo y del Congreso Nacional, pudiendo así extenderse en la medida que confluyan sus voluntades.
Citando al constitucionalista Humberto Nogueira ponen de relieve que el mayor riesgo es que este estado de excepción se utilice para “solucionar represivamente conflictos políticos normales en una sociedad democrática”.
En contraste con el texto primitivo de la Constitución de 1980 que establecía un plazo de 90 días para los estados de sitio y de emergencia sin posibilidad de prórroga, la reforma de 2005 eliminó este límite y permite hoy que el estado de excepción se prorrogue indefinidamente.
En vista de ello, la iniciativa propone modificar el artículo 42 de la Carta Fundamental para reforzar los principios de necesidad y proporcionalidad, garantizando que la suspensión o restricción de garantías constitucionales no se convierta en una medida permanente, para lo cual se incorporala siguiente disposición: “Con todo, la suma de las prórrogas sucesivas no podrá exceder los 18 meses.”
La moción, que cumple su primer trámite constitucional, quedó radicada para su estudio y posterior informe a la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, en su Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Vea texto moción Boletín Nº 17788-07 y siga su tramitación aquí.
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