Corte Suprema valida orden de reanudar sumario de carabinero separado de sus funciones por “mala conducta”

La Corte de Apelaciones de Valdivia acogió un recurso de protección en favor de un funcionario de Carabineros, al estimar que la institución vulneró sus derechos al suspender indefinidamente el sumario administrativo instruido tras su baja inmediata por una supuesta “mala conducta”.

El recurrente sostuvo que su baja inmediata carecía de fundamento y vulneraba sus derechos, pues sólo había sido testigo del accidente de tránsito que motivó la investigación interna y cuyo responsable —según afirmó— era otro cabo de Carabineros, y no él. Sostuvo que, lejos de infringir deberes funcionarios, prestó auxilio a la víctima y permaneció en el lugar hasta asegurar su atención médica. Alegó que no denunció el hecho de inmediato porque el funcionario involucrado asumiría su responsabilidad ante la víctima, y afirmó que no existían antecedentes penales en su contra ni participación alguna en el cuasidelito investigado. Añadió que la resolución impugnada lo separó de la institución y suspendió el pago de sus remuneraciones aun cuando la medida estaba condicionada al resultado del sumario administrativo, el cual quedó paralizado indefinidamente, manteniéndolo en un estado de incertidumbre incompatible con el principio de presunción de inocencia y con la debida protección de sus derechos.

La recurrida, esto es, la Prefectura de Carabineros de Chile “Valdivia N°23”, sostuvo que la baja inmediata del funcionario se ajustó plenamente a la normativa institucional, pues existían antecedentes que demostraban que inicialmente negó conocer la identidad del autor del accidente y sólo aportó información completa tras ser confrontado con las grabaciones del lugar. Añadió que el funcionario estaba al tanto de acuerdos informales entre el otro involucrado y la víctima, y que su omisión de denunciar el hecho e informar oportunamente a su mando constituía una infracción grave a sus deberes funcionarios, justificando así la medida preventiva de separación inmediata destinada a resguardar el funcionamiento institucional mientras se instruía el sumario. Indicó, finalmente, que si el procedimiento administrativo arrojaba una responsabilidad menor, el afectado podía ser reincorporado sin afectar la validez de la decisión inicial.

La Corte de Valdivia, tras revisar los antecedentes de hecho, de derecho y las normas relevantes, advirtió que, si bien la medida de baja inmediata se enmarcaba formalmente en la normativa institucional, su aplicación se encontraba condicionada al resultado del sumario administrativo, lo que imponía límites a sus efectos. En este sentido, el tribunal destacó que “(…) la medida adoptada encuentra asidero en la normativa citada, al menos procedimentalmente, no es menos cierto que la misma queda sujeta en definitiva a lo que se resuelva respecto al sumario administrativo instruido contra el recurrente”. Asimismo, subrayó que la medida generaba consecuencias adicionales mientras se mantenía vigente, particularmente “(…) el no pago de remuneraciones, además de la consecuencia evidente de mantener al funcionario apartado de la institución”.