Nueva Constitución
Corte Constitucional de Ecuador admite a trámite propuesta presidencial para convocar referéndum sobre Asamblea Constituyente
La Corte analizará la constitucionalidad de la propuesta, que busca redactar una nueva Constitución y que será sometida a votación popular. El Consejo Nacional Electoral (CNE) deberá esperar el dictamen favorable para incluir la consulta en el proceso previsto para el 16 de noviembre. El debate se desarrolla en medio de una creciente tensión política en el país.
La Corte Constitucional de Ecuador resolvió dar curso al trámite de la consulta planteada por el presidente Daniel Noboa para convocar a un referéndum con el fin de instalar una Asamblea Constituyente. El tribunal determinó que la vía utilizada por el mandatario es la adecuada para iniciar el proceso de redacción de una nueva carta fundamental.
Tras esta decisión inicial, la Corte remitió el dictamen al Consejo Nacional Electoral (CNE) y comenzó el análisis de constitucionalidad sobre los considerandos, la pregunta y el estatuto propuestos para organizar la elección, instalación y funcionamiento de la Asamblea. Una vez que el organismo emita un fallo favorable, el CNE podrá incorporar la consulta dentro del referéndum previsto para el 16 de noviembre.
En su resolución, la Corte enfatizó que la Asamblea Constituyente tendrá atribuciones exclusivas para aprobar un proyecto de nueva Constitución. Este texto, posteriormente, deberá someterse nuevamente a votación popular. Asimismo, el tribunal recordó que dicho órgano debe respetar principios fundamentales como la dignidad humana, los tratados internacionales de derechos humanos y las normas imperativas del derecho internacional.
El fallo también subrayó que toda iniciativa de convocatoria a una Constituyente requiere, de manera previa y obligatoria, la solicitud de dictamen a la Corte Constitucional, en concordancia con lo establecido en la normativa vigente.
El pronunciamiento surge después de que el presidente Noboa emitiera un decreto llamando a un referéndum sobre la Constituyente sin contar con el aval de la Corte. La medida fue suspendida tras la admisión de cinco demandas de inconstitucionalidad. Frente a ello, el CNE había declarado el inicio del periodo electoral para el referéndum, pero excluyendo la consulta sobre la Asamblea.
Más tarde, el mandatario derogó el decreto suspendido y presentó uno nuevo con la misma convocatoria, lo que llevó al Consejo Electoral a remitir el asunto a la Corte y a solicitar un pronunciamiento en el menor tiempo posible.
De momento, el referéndum únicamente contempla dos preguntas ya aprobadas, relacionadas con el restablecimiento de bases militares extranjeras y la eliminación de financiamiento público a organizaciones políticas. La inclusión de la pregunta sobre la Asamblea Constituyente dependerá del análisis de constitucionalidad en curso.
La propuesta de instalar una Constituyente fue uno de los compromisos centrales de campaña de Noboa, quien fue reelegido para un periodo completo entre 2025 y 2029, tras su llegada a la presidencia en 2023. El proceso se desarrolla en un contexto de tensiones entre el Ejecutivo y la Corte Constitucional, escenario marcado por discrepancias sobre leyes y medidas de excepción impulsadas en los últimos meses por el Gobierno.
“La propuesta también contiene el estatuto de Asamblea Constituyente. Dicha propuesta no se contrapone a los valores intrínsecos de una sociedad democrática y de un Estado constitucional, en tanto no establece una Asamblea Constituyente de plenos poderes ni se limita a aprobar un texto que no haya sido aprobado y debatido previamente en el propio seno de dicha Asamblea. Por lo tanto, el procedimiento de Asamblea Constituyente es apto para tramitar la presente propuesta. Se recuerda que este dictamen solo aprueba la vía de cambio constitucional, sin prejuzgar****la constitucionalidad del contenido del Estatuto, considerandos y pregunta, lo cual corresponde a un análisis de segundo momento”, señaló la Corte.
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