Dictamen
Contraloría toma razón del Plan de Mitigación del Cambio Climático en Salud con advertencias
Observa que las acciones deben ajustarse a las atribuciones legales de los organismos involucrados, que es necesario vincular las acciones con indicadores de cumplimiento medibles, que todos los procedimientos administrativos deben estar debidamente documentados, que el financiamiento debe ajustarse al presupuesto anual vigente y que la participación de organismos autónomos requiere convenios formales previos. Además, detectó errores formales en el decreto, como la duplicación del artículo único y espacios en blanco no inutilizados.
La Contraloría General de la República (CGR) tomó razón del Plan Sectorial de Mitigación del Cambio Climático del Ministerio de Salud, aprobado por el decreto N°48 de 2024, pero formuló una serie de advertencias legales y técnicas que deberán ser consideradas durante su implementación.
El dictamen señala que, si bien el plan cumple formalmente con los requisitos para su aprobación, es imprescindible que las acciones y objetivos que contempla no excedan las atribuciones legales de los organismos involucrados. Ello, en atención a lo dispuesto en el artículo 21 B de la Ley N°10.336, que limita la facultad de la CGR para pronunciarse sobre el mérito, conveniencia u oportunidad de las políticas públicas.
El órgano contralor también recordó que las acciones contenidas en el plan deben estar debidamente vinculadas a indicadores de cumplimiento y sustentarse en fuentes de información que permitan medir su efectividad, conforme a lo establecido en el oficio N°31.378 de 2019.
Asimismo, advirtió que todos los procedimientos administrativos vinculados a la ejecución del plan deben estar documentados, fechados y ordenados según lo dispuesto en el reglamento del decreto N°16 de 2023 del Ministerio del Medio Ambiente, con el fin de asegurar trazabilidad y resguardar la legalidad de las actuaciones.
En materia presupuestaria, la CGR precisó que, cuando no exista una fuente específica de financiamiento señalada en el plan, se entenderá que los recursos deberán ser provistos dentro del presupuesto anual vigente, evitando así compromisos financieros no autorizados o ajenos al marco presupuestario.
Otro punto destacado del dictamen se refiere a la participación de organismos autónomos en la ejecución de las acciones. La Contraloría indicó que dicha participación solo será procedente si, previamente, se celebra un convenio formal con los órganos de la Administración del Estado competentes, de acuerdo con la normativa aplicable.
El dictamen también detectó un error material en el decreto, consistente en la duplicación del artículo único que aprueba el plan. Asimismo, observó que los espacios en blanco del documento no fueron inutilizados mediante firma y timbre del funcionario competente, lo que genera un riesgo para la certeza jurídica, de acuerdo con lo señalado en el oficio N°E115477 de 2025.
Con estas observaciones, la Contraloría tomó razón del plan, pero enfatizó la necesidad de corregir formalismos y reforzar el apego a los marcos legales en la implementación de políticas públicas orientadas a la mitigación del cambio climático.
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