Actualidad Internacional
A solicitud de la OIT
Corte Internacional de Justicia inicia audiencias sobre opinión consultiva relativa al derecho a huelga
Inició audiencias consultivas para determinar si el derecho de huelga se encuentra amparado por el Convenio Nº 87 de la OIT, relativo a la libertad sindical. El procedimiento, solicitado por la OIT en 2023, ha suscitado un amplio interés internacional con la participación de 21 Estados y organizaciones. Así, la Corte deberá pronunciarse sobre una cuestión que enfrenta a representantes de trabajadores y empleadores respecto del alcance jurídico del convenio.

La Corte Internacional de Justicia (CIJ) comenzó una serie de audiencias consultivas destinadas a determinar si el derecho de huelga está protegido por el Convenio Nº 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), adoptado en 1948 y relativo a la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación.
El procedimiento se desarrolla en virtud de una solicitud de la OIT, presentada en noviembre de 2023 conforme a los artículos 37(1) de su Constitución y 65(1) del Estatuto de la CIJ. De acuerdo con la organización, se trata de la primera petición de opinión consultiva elevada a la Corte desde 1932.
El proceso ha despertado un interés significativo a nivel internacional. La Secretaría de la CIJ informó que se recibieron 31 declaraciones escritas y que se prevé la intervención de 21 países y organizaciones durante las audiencias, que se celebran entre el 6 y el 8 de octubre en el Palacio de la Paz, en La Haya.
Durante las presentaciones preliminares, representantes de trabajadores y empleadores expusieron posturas contrapuestas. Paapa Danquah, de la Confederación Sindical Internacional (CSI), sostuvo que la huelga constituye un instrumento esencial para la defensa de los derechos laborales y la mejora de las condiciones de trabajo. En cambio, Roberto Suárez Santos, en nombre de la Organización Internacional de Empleadores (OIE), argumentó que el Convenio Nº 87 no contempla explícitamente ese derecho y advirtió que su inclusión podría alterar los marcos normativos nacionales.
El asesor jurídico de la OIT, Tomi Kohiyama, señaló que la Secretaría de la organización no adoptará posición alguna sobre el fondo de la cuestión, limitándose a facilitar al tribunal información contextual y elementos interpretativos conforme a la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
El juez presidente de la CIJ, Yūji Iwasawa, recordó al inicio de las audiencias que la labor del tribunal consiste en ofrecer una interpretación jurídica que oriente a los Estados miembros de la OIT, subrayando la importancia de su estructura tripartita, compuesta por gobiernos, empleadores y trabajadores.
El debate sobre el derecho de huelga se enmarca en un contexto internacional donde diversos instrumentos de derechos humanos lo reconocen de manera expresa o implícita. El artículo 8 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales lo consagra directamente, mientras que la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos garantizan la libertad sindical y el derecho de reunión pacífica.
Según el Índice Global de Derechos 2025 de la CSI, el acceso a la justicia para los trabajadores continúa deteriorándose: el 72% de los países presenta obstáculos graves en esa materia, frente al 65 por ciento en 2024. El informe también indica que el derecho de huelga fue restringido o vulnerado en el 87 por ciento de los países evaluados.
El resultado de esta opinión consultiva tendrá implicaciones relevantes para la interpretación internacional del Convenio Nº 87 y el alcance del derecho de huelga en el marco de la OIT.
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