Corte de Santiago ratifica inadmisibilidad de oferta en licitación de caminos en Queilén por mantener liquidaciones con cargo en obras del FNDR

La Corte de Apelaciones de Santiago desestimó el recurso de reclamación interpuesto por una empresa en contra de la sentencia del Tribunal de Contratación Pública, que rechazó la impugnación presentada por la reclamante frente al Acta de Apertura de Propuesta Pública de 22 de noviembre de 2023, el Acta de Evaluación de 18 de diciembre de 2023 y el Decreto Alcaldicio N°3231 de 20 de diciembre de 2023, que declararon inadmisible la oferta de la recurrente en la licitación «Conservación de caminos no enrolados Isla Tranqui, comuna de Queilén».

La reclamante solicitó que se revoque la sentencia y se acoja su impugnación, argumentando que el requisito contenido en las bases —que excluía a oferentes que tuvieran liquidaciones con cargo en obras financiadas con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)— excedía las causales de exclusión previstas en el artículo 4° de la Ley N° 19.886 y vulneraba los principios de libre concurrencia, igualdad ante las bases y competencia leal entre los participantes. Añadió que las liquidaciones con cargo a su empresa habían sido impugnadas judicialmente por considerarlas improcedentes.

Por su parte, la Municipalidad de Queilén sostuvo que la oferta de la actora fue declarada inadmisible por no cumplir con el requisito del punto 6.1 de las Bases de Licitación, que expresamente excluye a oferentes que mantengan liquidaciones con cargo en obras financiadas con recursos FNDR, facultad que le otorga la normativa legal y reglamentaria en materia de contratación pública. Indicó que la actora presentó el Anexo N°2, Declaración Jurada, eliminando el último punto que debía declarar la inexistencia de dichas liquidaciones, conducta que vulnera el principio de buena fe. Además, precisó que la actuación municipal se ajustó al Convenio Mandato celebrado con el Gobierno Regional de Los Lagos, garantizando transparencia, igualdad y legalidad en el proceso licitatorio.

La Corte de Santiago rechazó el reclamo, concluyendo que el municipio actuó dentro de sus facultades al establecer los requisitos de las bases de licitación y que la recurrente contaba efectivamente con liquidaciones con cargo en obras encargadas por el Gobierno Regional de Los Lagos con financiamiento del FNDR, al momento de presentar su oferta, configurándose la causal de inadmisibilidad.

El tribunal sostuvo que “(…) se constata que efectivamente se configuró en contra de la recurrente la causal de inadmisibilidad establecida en el punto 6.1 precedentemente transcrito, por cuanto sí mantenía, al momento de presentar su oferta, dos liquidaciones con cargo en obras encargadas por el Gobierno Regional de los Lagos con financiamiento del FNDR cuya existencia la propia recurrente reconoce y acepta en su libelo”.

En consecuencia, la Corte de Santiago confirmó la sentencia del Tribunal de Contratación Pública y concluyó que no existió ilegalidad ni arbitrariedad en la actuación municipal ni en la resolución que rechazó la impugnación.

Vea sentencia Corte de Santiago Rol N°368-2025 y del Tribunal de Contratación Pública Rol N°9-2024.