Contraloría General de la República
Desestima solicitud de reconsideración
Contraloría reafirma que zona ZH-5 de Zapallar solo permite uso de suelo residencial
El organismo se pronunció tras la solicitud de reconsideración de una sociedad inmobiliaria y confirmó que el Plan Regulador Comunal de Zapallar circunscribe la zona ZH-5 exclusivamente a viviendas, sin admitir otras actividades asociadas al uso de suelo residencial, manteniendo la interpretación de la SEREMI y respetando la intención original del planificador.
La Contraloría General de la República se pronunció sobre la zonificación y los destinos admitidos en la zona ZH-5 del Plan Regulador Comunal de Zapallar, aclarando la interpretación de las normas aplicables y la intención del planificador reflejada en los documentos oficiales del plan regulador.
El caso se originó a raíz de la solicitud de reconsideración presentada por un representante una sociedad inmobiliaria, quien cuestionó el dictamen N° E739, de 2025, que respaldaba el oficio N° 153, de 2024, de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso (SEREMI), señalando que la zona ZH-5 solo admite el destino vivienda y no otras actividades asociadas al uso de suelo residencial.
La Contraloría, basándose en el análisis del marco normativo aplicable y la revisión de los antecedentes presentados, determinó que:
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La interpretación de la SEREMI se ajusta a las reglas generales de interpretación establecidas en el artículo 1.1.5 de la OGUC y a las disposiciones del Código Civil, en particular sus artículos 19 y 22, para precisar el sentido de las normas cuando presentan ambigüedad.
La intención del planificador, conforme a la Ordenanza Local del PRCZ y su Memoria Explicativa, fue circunscribir el uso de suelo de la zona ZH-5 exclusivamente al destino “vivienda”, sin considerar el destino hospedaje que se incorporó erróneamente en el uso de suelo equipamiento.
No corresponde modificar la interpretación del PRCZ con base en normas de la OGUC que no tienen por objeto alterar la voluntad del planificador reflejada en los documentos oficiales del plan.
La jurisprudencia administrativa citada por el recurrente y la propuesta de modificación del PRCZ del año 2010 no desvirtúan lo concluido, pues no inciden en la normativa vigente actualmente.
En mérito de lo expuesto, la Contraloría concluyó que no procede acoger la solicitud de reconsideración planteada, reafirmando que la zona ZH-5 del Plan Regulador Comunal de Zapallar solo admite el uso de suelo destinado a vivienda.
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