Contraloría ordena ajustar bases de licitación del ISP para adquisición de equipos de laboratorio en el marco del control preventivo de legalidad

La Contraloría General de la República, mediante el Dictamen N° E190572N25 de 10 de noviembre de 2025, representó la resolución con la cual el Instituto de Salud Pública aprobó las bases de una licitación destinada a la adquisición, instalación y mantenimiento de equipos de laboratorio, formulando observaciones que deben ser subsanadas antes de que el procedimiento pueda proseguir formalmente.

El análisis se realizó respecto de la Resolución N° 15 de 2025 del ISP —acto aún en etapa preparatoria y previo a la formalización del proceso licitatorio— en ejercicio del control preventivo que la Contraloría aplica a través del trámite de toma de razón. En este contexto, el órgano contralor revisó la juridicidad del acto administrativo a la luz del decreto N° 661 de 2024 del Ministerio de Hacienda, de la ley N° 19.886 y de su reglamento.

Entre las observaciones realizadas, la Contraloría señaló que el anexo A permite seleccionar libremente los criterios de evaluación, pese a que estos deben quedar definidos expresamente en las bases. Asimismo, indicó que la regulación sobre la garantía de seriedad de la oferta no se ajusta al marco legal, ya que esta solo rige hasta la firma del contrato.

El dictamen también advirtió la inclusión de factores dentro del criterio técnico que no proceden en esa categoría —como programas de integridad, tamaño de empresa o políticas de inclusión— y observó que tampoco corresponde incorporar elementos de sustentabilidad ambiental dentro del criterio económico, por afectar la objetividad evaluativa.

Además, detectó inconsistencias internas del pliego, como diferencias en los plazos para la firma del contrato, duplicidad de multas por atrasos y una cláusula sobre ejecución de la garantía de fiel cumplimiento que no cumple con los requisitos de claridad y especificidad exigidos por la normativa.