DT fija doctrina sobre registro de instrumentos colectivos y reconsidera manual administrativo de negociación colectiva

La Dirección del Trabajo emitió un dictamen mediante el cual fijó doctrina respecto del registro de instrumentos colectivos por parte del servicio, reconsiderando las instrucciones contenidas en el Manual de Procedimientos Administrativos de la Dirección del Trabajo en materia de negociación colectiva y huelga.

El pronunciamiento jurídico fue emitido por el Departamento Jurídico de la institución, a solicitud de la Dirección de Relaciones Laborales, con el objeto de aclarar el tratamiento que debe darse a la situación que se produce cuando, habiéndose desarrollado íntegramente un procedimiento de negociación colectiva reglada y efectuado el depósito del contrato colectivo ante la Inspección del Trabajo correspondiente, se advierte que el documento suscrito por las partes no cumple con lo dispuesto en el artículo 324 del Código del Trabajo.

El dictamen recuerda que la Ley N°20.940, que modernizó el sistema de relaciones laborales y entró en vigencia el 1 de abril de 2017, introdujo diversas modificaciones al Código del Trabajo, estableciendo que las organizaciones sindicales y los empleadores pueden negociar colectivamente ajustándose al procedimiento reglado previsto en el Título IV del Libro IV del Código del Trabajo, o bien hacerlo de forma no reglada, conforme al artículo 314 del mismo cuerpo legal.

Asimismo, el pronunciamiento destaca que el artículo 303 del Código del Trabajo establece el deber de las partes de negociar de buena fe, cumpliendo con las obligaciones y plazos previstos por la normativa, sin poner obstáculos que limiten las opciones de entendimiento entre trabajadores y empleadores.

En ese contexto, se recuerda que el artículo 306 dispone que son materias propias de la negociación colectiva aquellas de interés común de las partes que afectan las relaciones laborales, particularmente las referidas a remuneraciones, beneficios en dinero o en especie y condiciones comunes de trabajo. La norma también permite incorporar acuerdos sobre conciliación entre trabajo y responsabilidades familiares, corresponsabilidad parental, igualdad de oportunidades y equidad de género, capacitación laboral, servicios de bienestar y mecanismos de solución de controversias, entre otras materias.

Por su parte, el artículo 314 regula la negociación colectiva no reglada, señalando que en cualquier momento y sin restricciones de procedimiento los empleadores y organizaciones sindicales pueden iniciar negociaciones voluntarias destinadas a convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un período determinado.

El dictamen explica que el resultado de estos procesos de negociación —ya sea mediante procedimiento reglado o negociación voluntaria— se materializa en un instrumento colectivo, definido en el artículo 320 del Código del Trabajo como la convención celebrada entre empleadores y trabajadores con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo, remuneraciones u otros beneficios.

Dicho instrumento debe constar por escrito y registrarse ante la Inspección del Trabajo dentro de los cinco días siguientes a su suscripción. Además, el artículo 321 del Código del Trabajo establece el contenido mínimo que debe incluir todo instrumento colectivo, entre ellas la determinación precisa de las partes a quienes afecta, las normas sobre remuneraciones y condiciones de trabajo acordadas, el período de vigencia del instrumento y las disposiciones relativas a la extensión de beneficios.

El dictamen recuerda igualmente que los instrumentos colectivos poseen mérito ejecutivo respecto de aquellas cláusulas que contengan obligaciones líquidas y exigibles, pudiendo ser ejecutados ante los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan en caso de incumplimiento de sus estipulaciones.

En este contexto, la Dirección del Trabajo subraya que el legislador ha otorgado especial relevancia al contenido mínimo de los instrumentos colectivos, entre el cual se encuentra la determinación de las partes afectas y el período de vigencia del instrumento, elementos que permiten definir el alcance y exigibilidad de los beneficios y obligaciones pactadas.

El dictamen también enfatiza que los instrumentos colectivos —ya sean contratos colectivos derivados de una negociación reglada, convenios colectivos resultantes de negociaciones voluntarias o fallos arbitrales— deben registrarse obligatoriamente ante la Inspección del Trabajo dentro del plazo legal.

Finalmente, la Dirección del Trabajo concluye que, para efectos de proceder al registro de los instrumentos colectivos, el servicio deberá estarse a lo dispuesto en el artículo 324 del Código del Trabajo, quedando reconsideradas las instrucciones contenidas en el Manual de Procedimientos Administrativos de la institución en materia de negociación colectiva y huelga que resulten incompatibles con dicho criterio jurídico.

Vea Dictamen Dirección del Trabajo ORD.N°169/16.