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Contraloría General de la República

Dictamen

Contraloría valida decisión del Ministerio de Educación de reemplazar textos escolares por guías de aprendizaje en la educación de adultos

El órgano contralor determinó que la medida se ajusta a las atribuciones legales de la cartera de Estado, aunque instó a garantizar la entrega oportuna de los materiales pedagógicos, luego de que las guías no estuvieran disponibles durante el primer semestre de 2024.

Por Francisca Atenas·17 de octubre de 2025·2 min de lectura
accioneducar.cl
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La Contraloría General de la República emitió el Dictamen N° E170082N25, de fecha 8 de octubre de 2025, mediante el cual se pronunció sobre la legalidad de la decisión del Ministerio de Educación de suspender la entrega de textos escolares para la educación media de adultos durante el año 2024, reemplazándolos por guías de aprendizaje elaboradas conforme a las nuevas priorizaciones curriculares aprobadas por el Consejo Nacional de Educación (CNED).

El pronunciamiento respondió a una solicitud formulada por el Prosecretario de la Cámara de Diputadas y Diputados, en atención al requerimiento de los diputados Sergio Bobadilla, Fernando Bórquez y Eduardo Cornejo, quienes pidieron determinar si la medida adoptada por la cartera de Estado se ajustaba al marco legal vigente. Para resolver la consulta, el órgano contralor consideró los antecedentes aportados por la Subsecretaría de Educación, que explicó las razones técnicas y curriculares que motivaron la elaboración de las guías.

En su informe, la Subsecretaría señaló que la suspensión de los textos escolares obedeció a la necesidad de contar con material pedagógico actualizado conforme a las nuevas priorizaciones curriculares aprobadas por el CNE, proceso que implicó diversas licitaciones iniciadas en mayo de 2023. No obstante, reconoció que las guías de aprendizaje no pudieron estar disponibles durante el primer semestre de 2024, debido a los tiempos requeridos para su edición, diagramación e impresión.

El dictamen recuerda que, conforme a la Ley N° 18.956 y al decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, corresponde a dicha cartera fomentar el desarrollo de la educación en todos los niveles y modalidades, proponer políticas y planes educacionales, asignar los recursos necesarios para su ejecución y establecer las bases curriculares y programas de estudio, previa aprobación del Consejo Nacional de Educación. Asimismo, de acuerdo con la Ley N° 18.575, la Administración del Estado debe atender las necesidades públicas de manera continua y permanente, procurando una gestión eficiente y oportuna.

En este contexto, la Contraloría concluyó que la decisión del Ministerio de Educación de sustituir los textos escolares por guías de aprendizaje actualizadas se enmarca dentro de sus atribuciones legales, constituyendo una decisión de mérito o conveniencia administrativa que no corresponde revisar a este órgano de control, conforme a lo dispuesto en el artículo 21 B de la Ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de la Contraloría General.

Sin embargo, el dictamen advierte que, debido a los retrasos observados en la distribución de dichas guías, el Ministerio de Educación deberá adoptar las medidas necesarias para asegurar que los estudiantes de educación media de adultos cuenten de manera oportuna con los materiales de apoyo requeridos para el desarrollo del proceso educativo.

Con esta interpretación, la Contraloría reafirma las atribuciones del Ministerio de Educación en materia curricular y de gestión pedagógica, enfatizando la importancia de garantizar una entrega eficiente y oportuna de los recursos educativos destinados a los programas de educación para adultos.

Vea Dictamen N° E170082N25.

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