Libro analiza los claroscuros de la Ley Karin y propone cambios para corregir sus deficiencias

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A dos años de la entrada en vigencia de la Ley Karin, la periodista Sandra Reyes León publicará el libro “Se acata pero no se cumple: los claroscuros de la Ley Karin”, una investigación que analiza las dificultades surgidas en la implementación de una normativa concebida para prevenir, investigar y sancionar el acoso laboral, el acoso sexual y la violencia en el trabajo.

La obra examina las deficiencias, anomalías y “cuellos de botella” que, según la autora, han afectado el cumplimiento de los objetivos de protección y prevención de la ley. Entre los problemas identificados se encuentran investigaciones que exceden los plazos establecidos, criterios desiguales en la adopción de medidas de resguardo y denuncias falsas o malintencionadas que pueden afectar la presunción de inocencia y el debido proceso de las personas involucradas.

El libro forma parte de la colección Expedientes, de la editorial Narrativa Punto Aparte, y será presentado el jueves 30 de julio, a las 18:30 horas, en la Sala Aldo Francia del Palacio Rioja, ubicada en calle Quillota 214, Viña del Mar. En la actividad participarán la periodista Rosa Zamora, la editora Marcela Küpfer y la autora de la investigación.

“Se acata pero no se cumple” aborda las dimensiones legales, laborales y personales de la normativa. De acuerdo con los antecedentes recogidos en la publicación, durante sus primeros dos años de aplicación se ingresaron casi 70 mil denuncias, de las cuales un 60% no habría calificado dentro de los supuestos regulados por la Ley Karin.

Según la investigación, detrás de esas cifras existen procedimientos disciplinarios que se prolongan más allá de los plazos, sobrecarga para fiscales y actuarios, afectaciones al funcionamiento de los servicios públicos y consecuencias sobre el clima laboral y las personas que son incorporadas injustamente en las investigaciones.

La obra revisa la historia de la ley, los dictámenes emitidos por la Contraloría General de la República, los oficios de la Dirección del Trabajo, los protocolos preventivos, los procedimientos de investigación y las estadísticas disponibles. Asimismo, incorpora testimonios y opiniones de especialistas que analizan los alcances y dificultades prácticas de la normativa.

Reyes sostiene que parte del problema radica en que ni la Ley Karin ni su reglamento, contenido en el Decreto N°21, establecen un control de admisibilidad que permita determinar inicialmente si los hechos denunciados corresponden efectivamente a conductas de acoso laboral.

En opinión de la periodista, la inexistencia de ese filtro obliga a los empleadores a iniciar investigaciones respecto de situaciones que podrían corresponder a conflictos de convivencia laboral u otras materias distintas del acoso. Ello significaría destinar tiempo y recursos a procedimientos que no se encuentran comprendidos en la finalidad de la ley.

La autora advierte que esta situación afecta especialmente el principio de celeridad. La acumulación de investigaciones provocaría respuestas institucionales cada vez más lentas, sumarios que no respetan los plazos y una prolongación que puede comprometer las garantías del debido proceso.

Entre las propuestas recogidas por el libro se encuentra la incorporación de un examen de admisibilidad en la ley o en su reglamento. También se plantea instaurar una mediación voluntaria previa u otros mecanismos alternativos de resolución de conflictos en materia laboral, con el propósito de fortalecer el diálogo y evitar la judicialización innecesaria.

La autora considera que estas medidas permitirían descongestionar el sistema investigativo y concentrar los recursos en las denuncias que realmente correspondan a conductas de acoso laboral. Además, destaca la necesidad de capacitar a los trabajadores para que conozcan de manera clara cuáles son las acciones comprendidas por la normativa y cuáles corresponden a problemas ordinarios de convivencia en el trabajo.

La investigación también incorpora la experiencia personal de Sandra Reyes León, magíster en Comunicación y Periodismo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y exsecretaria del Colegio de Periodistas. La autora explica que comenzó a investigar después de verse afectada por una denuncia que, según relata, fue posteriormente descartada, pese a lo cual permanecía suspendida de sus funciones desde noviembre de 2025.

Reyes precisa que su testimonio no constituye el aspecto central de la obra, sino un ejemplo de las consecuencias que puede producir la aplicación de la Ley Karin, especialmente en el sector público. El propósito principal del libro, afirma, es entregar a la comunidad un análisis sustentado en documentos, cifras y entrevistas con especialistas.

La periodista destaca también la importancia del periodismo de investigación en materias jurídicas y laborales, debido a que numerosas leyes producen efectos profundos en la vida de las personas, pero suelen ser conocidas únicamente a través de información parcial o fragmentada.

“Se acata pero no se cumple” se encuentra disponible en la plataforma Yalibros y próximamente llegará a librerías.