Asuntos de Interés Público
IA en las campañas electorales
Inteligencia artificial y opinión pública: de la propaganda clásica al algoritmo electoral
Un recorrido doctrinario analiza la evolución histórica de la opinión pública, su vínculo estructural con la política y el impacto de la inteligencia artificial en las campañas contemporáneas, advirtiendo sobre la falta de regulación y los riesgos para la democracia

Los autores Franco L. Ruffino y Mailén R. Sandrone presentan un trabajo doctrinario que propone un recorrido histórico y conceptual sobre la opinión pública, su relación con la política y su transformación a lo largo del tiempo hasta desembocar en la actual irrupción de la inteligencia artificial (IA) como actor influyente en el espacio público y en los procesos electorales.
El estudio parte por delimitar qué debe entenderse por opinión pública. Recogiendo aportes teóricos de distintas disciplinas, se advierte que el concepto no es sencillo de formalizar. En esa línea, se destaca la definición de Giovanni Sartori, quien sostiene que la opinión pública no sólo refiere a una opinión difundida entre muchos, sino que debe tener por objeto la “cosa pública”, es decir, asuntos vinculados al interés general y al bien común. Así, no todo comentario difundido masivamente califica como opinión pública si no cumple con los requisitos de difusión y referencia a materias de naturaleza pública.
Los autores advierten que, en la actualidad, el caudal informativo es colosal y circula a gran velocidad, lo que dificulta distinguir entre información fehaciente y meras expresiones individuales amplificadas por redes sociales. A ello se suma el fenómeno de la IA, que complica la diferenciación entre imágenes o videos auténticos y contenidos manipulados, generando ruido tanto en electores como en candidatos.
En el análisis del nexo causal entre política y opinión pública, se expone que la política puede entenderse como la aspiración a participar en el poder o influir en su distribución dentro del Estado. La opinión pública cumple un rol decisivo en la legitimación o deslegitimación de ese poder. Siguiendo a Hermann Heller, se subraya que la aprobación o desaprobación pública asegura las reglas convencionales que sostienen la unidad estatal. Sin una opinión pública favorable, sostienen los autores, la gobernabilidad democrática puede verse seriamente afectada.
El trabajo aborda luego las campañas electorales como instrumentos de seducción. Se explica que, al igual que en la publicidad comercial, se construyen idealizaciones del candidato, se exageran virtudes y se destacan defectos del adversario, con el objetivo de persuadir al electorado. En este contexto, el marketing político aparece como un conjunto de acciones comunicativas destinadas a posicionar la “marca” del candidato, estrechar la relación con el elector y viralizar contenidos en entornos digitales.
El rol de la propaganda se analiza desde antecedentes históricos como la Primera Guerra Mundial y, especialmente, a través del modelo de Joseph Goebbels, cuyos principios —simplificación del enemigo, repetición constante, exageración, construcción de unanimidad— marcaron una etapa decisiva en la manipulación de masas. Los autores observan que varias de esas técnicas encuentran hoy equivalentes en medios digitales y redes sociales.
En esa línea, se recuerda el uso estratégico de plataformas como X (antes Twitter) en la campaña de Donald Trump en 2016, así como la fuerte presencia en redes sociales del actual presidente argentino Javier Milei, fenómeno que evidenciaría una mutación en los métodos de captación de opinión pública.
El eje central del trabajo se concentra en la inteligencia artificial moderna, asociada al desarrollo de redes neuronales impulsadas por Geoffrey Hinton, considerado uno de sus principales referentes. La IA es descrita como una tecnología capaz de recolectar y procesar volúmenes masivos de datos, adaptar su lenguaje al usuario y ejercer una capacidad de persuasión significativa. Esta potencia genera tanto fascinación como temor, incluso entre sus propios desarrolladores.
Los autores plantean interrogantes sobre si la IA puede convertirse en la sucesora de los métodos clásicos de propaganda y marketing político. Se advierte sobre el riesgo de que algoritmos entrenados con determinados sesgos favorezcan a ciertos candidatos, influyan en preferencias electorales o generen contenidos falsos capaces de destruir reputaciones en cuestión de minutos. Se menciona el impacto de bots en procesos electorales y la posibilidad de manipulación masiva de opiniones públicas.
En el plano jurídico, el estudio destaca la falta de encuadre normativo en Latinoamérica y, particularmente, en Argentina, donde no existe aún una definición legal específica ni una regulación integral de la IA. Se mencionan iniciativas como planes nacionales y resoluciones administrativas, así como la influencia de recomendaciones de la UNESCO, pero se subraya la ausencia de una ley que establezca límites claros y consecuencias frente al uso indebido de estas tecnologías.
Finalmente, el trabajo vincula la necesidad de un marco normativo con la deontología de la opinión pública en la era digital. Se advierte que fenómenos como la mentira, la difamación, la manipulación de imágenes o estadísticas engañosas —tradicionalmente asociados al periodismo— encuentran hoy una escala exponencial en la IA. De allí que los autores propongan avanzar en regulaciones que no frenen el progreso tecnológico, pero sí establezcan límites éticos y jurídicos que protejan la democracia y los derechos fundamentales.
El escrito concluye que cada etapa histórica tuvo su propia “IA”, es decir, sus herramientas de influencia y adaptación. En la actualidad, la inteligencia artificial se erige como el nuevo escenario de disputa por la opinión pública, planteando un desafío urgente para el derecho, la ética y la política contemporánea.
Lea artículo “El impacto de la IA en las campañas electorales, ¿un fenómeno conocido?”
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