Proyecto de ley propone modernizar protección del espacio aéreo y endurecer sanciones por vuelos clandestinos

Un proyecto de ley ingresado a tramitación propone modificar diversos cuerpos legales con el objetivo de modernizar la institucionalidad y la protección del espacio aéreo chileno, otorgando nuevas herramientas para enfrentar amenazas emergentes vinculadas al crimen organizado, el narcotráfico y eventuales actos terroristas, además de establecer sanciones más severas para quienes infrinjan las normas de seguridad aeronáutica.

La iniciativa se funda en el aumento del crimen organizado en el país, destacando el denominado caso “Confederación”, investigado en la Región de Magallanes, que involucraría una organización dedicada al tráfico de drogas y armas, lavado de activos y producción de éxtasis, con operaciones tanto en el sur como en Santiago. En el marco de dicha investigación, se detectó el interés de la organización por adquirir una avioneta tipo Cessna con autonomía suficiente para realizar vuelos sin escala entre Punta Arenas y Santiago, evitando controles intermedios.

El proyecto advierte que este tipo de operaciones evidencia la existencia de una dinámica delictual asociada a las denominadas “narco avionetas”, favorecida por las características geográficas del país, que permitirían la existencia de pistas clandestinas sin control efectivo de la autoridad, especialmente en zonas como el norte y la Patagonia.

Asimismo, se señala que la actual institucionalidad en materia de seguridad aérea descansa principalmente en normas reglamentarias y decretos, lo que debilita su estructura, y que el monitoreo del espacio aéreo —realizado mediante una red de radares que cubre más del 95% del territorio— presenta vacíos en determinadas zonas, lo que facilita operaciones fuera de control. También se identifican limitaciones en la fiscalización de aeródromos de baja operación, en los que incluso podrían efectuarse vuelos sin plan de vuelo debido a la falta de capacidades del Estado para su control.

En este contexto, la iniciativa propone la creación de un Plan Nacional de Resguardo del Espacio Aéreo, orientado a diseñar e implementar estrategias para prevenir y combatir el crimen organizado, el narcotráfico y el terrorismo en aeropuertos, aeródromos y otras superficies utilizadas irregularmente para operaciones aéreas. Este plan incluirá funciones de planificación, monitoreo, coordinación intersectorial y fortalecimiento de la fiscalización.

Entre las modificaciones al Código Aeronáutico, se redefine el concepto de vuelo clandestino, incluyendo situaciones como operar sin plan de vuelo autorizado, eludir controles, desacatar instrucciones de interceptación, ocultar o alterar la matrícula de la aeronave o aterrizar en lugares no habilitados sin justificación. En estos casos, se contempla la emisión de alertas para la interceptación de las aeronaves y la puesta a disposición de la justicia.

El proyecto también establece nuevas facultades para la autoridad aeronáutica, como la posibilidad de restringir vuelos por razones de seguridad pública, exigir autorización previa para operar en zonas restringidas y autorizar excepciones a normas técnicas bajo condiciones fundadas y temporales.

Asimismo, se incorporan sanciones penales más severas para diversas conductas, incluyendo vuelos clandestinos, interferencias en comunicaciones aeronáuticas, desvíos injustificados de rutas, omisión o falsificación de información al control de tierra, así como el uso de aeronaves no tripuladas para cometer delitos, transportar objetos prohibidos o poner en riesgo la seguridad de personas e infraestructura crítica.

En materia comparada, la iniciativa recoge experiencias de la Unión Europea, Canadá y México, destacando la implementación de marcos normativos y estrategias coordinadas para enfrentar el uso ilícito del espacio aéreo, particularmente en el combate al narcotráfico.

De esta forma, el proyecto busca actualizar la normativa vigente, fortalecer la coordinación institucional y dotar al Estado de herramientas más eficaces para resguardar la seguridad del espacio aéreo chileno frente a nuevas formas de criminalidad.

Vea texto mociónBoletín 18175-02 y siga su tramitación aquí.