Gobierno ingresa proyecto de ley para saldar deuda histórica con las artes de la visualidad y crear un marco normativo propio

El proyecto de ley iniciado por Mensaje del Presidente de la República, dirigido a la Cámara de Diputadas y Diputados, busca saldar una deuda del Estado chileno con el sector de las artes visuales, dotándolo de un marco normativo propio que no existe formalmente, a diferencia de sectores como el libro, la música o las artes escénicas. Se fundamenta en la necesidad de reconocer a estas disciplinas como parte esencial del patrimonio cultural del país.

Durante la última década, expone el Mensaje, el desarrollo institucional de las artes de la visualidad ha experimentado un proceso progresivo de consolidación. Este recorrido se inició en 2003 con la dictación de la ley N° 19.891, que creó el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes y el entonces Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, sentando las bases de la institucionalidad cultural chilena e incorporando líneas de financiamiento para proyectos de creación, producción y difusión artística, incluidas las artes de la visualidad.

Posteriormente, en 2016, el sector dio un paso relevante con la creación de la macroárea de Artes de la Visualidad, integrada por las disciplinas de artes visuales, fotografía y artes mediales, al interior del Departamento de Fomento a la Cultura y las Artes.

La creación del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio mediante la ley N° 21.045 reforzó la relevancia del sector, estableciendo como función ministerial la promoción de la creación artística y cultural, así como la mediación, circulación, distribución y difusión de las artes visuales.

En paralelo, el Estado ha avanzado en la creación de consejos sectoriales para otras áreas artísticas, como el libro, el audiovisual, la música, las artes escénicas y la artesanía, evidenciando una brecha institucional respecto de las artes de la visualidad, que carecen hasta ahora de una ley sectorial y de un consejo propio, situación que el proyecto busca corregir.

Consciente de este déficit, durante 2024 el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio impulsó un proceso de elaboración participativa de la iniciativa legal, convocando a actores, comunidades y agentes del sector en todas las regiones del país.

En este contexto, el proyecto de ley busca hacerse cargo de estas demandas, proponiendo un marco normativo que impulse el desarrollo integral de las artes de la visualidad, asegure un financiamiento más justo y descentralizado y consolide su reconocimiento institucional, equiparándolo al de otras disciplinas artísticas ya reguladas por leyes sectoriales.

La iniciativa propone entonces, otorgar reconocimiento legal a las artes de la visualidad y a quienes desarrollan este campo, equiparando su regulación a otras disciplinas artísticas y estableciendo un rol activo del Estado en su promoción, descentralización y fortalecimiento.

Las artes de la visualidad, en sus múltiples expresiones, son presentadas en el proyecto de ley como una dimensión fundamental del quehacer cultural, social y artístico del país, al permitir explorar, representar y reflexionar sobre las realidades sociales, políticas, históricas y estéticas que configuran la vida colectiva. Asimismo, se destaca su rol insustituible en la preservación de la memoria histórica, en la producción de imaginarios comunes y en la consolidación de una sociedad culturalmente más activa, crítica y comprometida con su diversidad.

La iniciativa plantea como indispensable el reconocimiento legal de las artes de la visualidad y de la labor que desarrollan artistas, agentes y espacios vinculados a este ámbito, con el objeto de equiparar su regulación a la existente en otras leyes sectoriales y avanzar en políticas públicas específicas que reduzcan la centralización de medidas, acciones y recursos, promoviendo un desarrollo más equitativo del sector.

En este marco, el propósito general del proyecto es reconocer y consolidar a las artes de la visualidad como un conjunto de diversas disciplinas que conforman un campo disciplinario artístico esencial para el acervo cultural de Chile. La propuesta busca, además, fomentar y promover el trabajo de quienes se desempeñan en este ámbito; preservar y difundir el acervo y patrimonio artístico; impulsar la investigación, creación, exhibición, circulación y mediación; promover la internacionalización de las artes de la visualidad; ampliar el acceso de las personas a sus distintas manifestaciones; y definir con claridad el rol del Estado en la promoción de su desarrollo armónico, equilibrado y equitativo en todo el territorio nacional.

En síntesis, el proyecto de ley es presentado como un hito relevante en la construcción de una institucionalidad robusta para las artes de la visualidad, avanzando hacia un marco normativo específico, participativo y coherente con las necesidades del área, capaz de responder a su creciente desarrollo y relevancia cultural y social, y de consolidar el compromiso del Estado con su valoración, protección y promoción, contribuyendo así a un sistema cultural y artístico más justo, equilibrado y acorde con los desafíos actuales.

La iniciativa contempla cuatro títulos y veintiocho artículos permanentes, creando una Política Nacional de las Artes de la Visualidad, un Consejo Nacional asesor, un fondo de fomento con recursos públicos y un premio anual “Presidente de la República” para reconocer la excelencia artística. Tres son los pilares fundamentales para el fomento del sector:

Consejo Nacional de las Artes de la Visualidad: Se crea como un órgano asesor del Ministerio de las Culturas. Su composición garantiza la paridad de género y la representatividad territorial, asegurando que las decisiones no se centralicen solo en Santiago.

Fondo Nacional de Fomento y Desarrollo: Un instrumento de financiamiento público para proyectos de creación, producción, difusión e investigación. Este fondo contará con una asignación presupuestaria específica dentro de la Ley de Presupuestos.

Instrumentos de Planificación: Se obliga a la creación de una Política Nacional de Artes de la Visualidad (cada 5 años) y un Plan Nacional (cada 4 años) para dar continuidad y visión de largo plazo a las acciones del Estado.

Además, se crea el Premio a las Artes de la Visualidad «Presidente de la República». Este reconocimiento anual será otorgado a artistas o agentes culturales por su trayectoria y excelencia, consistiendo en un diploma y una suma económica de 270 UTM.

Los reglamentos de la ley deberán dictarse en un plazo de 180 días desde su publicación.

La primera Política Nacional se formulará dentro del primer año de funcionamiento del Consejo.

El financiamiento para el primer año de vigencia se realizará con cargo al presupuesto del Ministerio de las Culturas y, de ser necesario, al Tesoro Público.

En conclusión, el proyecto de ley persigue institucionalizar el apoyo estatal a las artes visuales, buscando no solo financiar obras, sino mejorar las condiciones de vida de los artistas y garantizar que el acceso al arte llegue a todos los rincones del territorio chileno.

La iniciativa legal, que cumple su primer trámite constitucional, pasó para su estudio a la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, y a la Comisión de Hacienda en lo que corresponda, de la Cámara de Diputadas y Diputados.

Vea texto Boletín Nº18.031-24 y siga su tramitación aquí.