Comisión de Trabajo aprueba ampliación de licencia por paternidad a 15 días, pero enfrenta obstáculos procedimentales

La Comisión de Trabajo del Congreso de la República aprobó un dictamen que amplía de 10 a 15 días el periodo de licencia por paternidad para trabajadores del sector público y privado, en casos de parto natural o cesárea. El dictamen, elaborado con base en el proyecto de ley N° 13151, fue aprobado en sesión del 23 de junio, pero enfrenta un obstáculo procesal relevante: la legislatura ordinaria culminó el 24 de junio, por lo que el dictamen no podrá ser visto en el pleno en esta etapa.

Según explicó José Cevasco, exOficial Mayor del Congreso, la única posibilidad de que el dictamen sea ratificado es que la Junta de Portavoces acuerde incorporarlo en la agenda de la Comisión Permanente, que está autorizada a sesionar hasta el 15 de julio. "Si la Junta de Portavoces decide incluir este dictamen en la agenda, sí se podrá ver en la Comisión Permanente", señaló Cevasco. La Comisión Permanente puede votar dictámenes pendientes en la agenda del pleno, además de los que ella misma decida incluir, "siempre que no sean leyes que modifiquen la Constitución ni leyes orgánicas, ni insistencias, pues en esos casos se requiere de aprobación por mayoría calificada", precisó. En caso contrario, el dictamen "pasará al archivo".

Esta es una nueva tentativa legislativa en la materia. Hace dos años el Congreso aprobó un dictamen similar, pero la autógrafa de ley fue observada por el Ejecutivo, que argumentó que la medida, además de extender los días de licencia, incluía otras disposiciones como ampliar la protección contra el despido del padre.

La extensión de la licencia por paternidad genera debate sobre sus efectos económicos. Según César Puntriano, abogado laboralista, "en el caso de la licencia por paternidad, el costo recae en el empleador, no existe subsidio. En cambio la licencia por maternidad es financiada por EsSalud", de modo que la medida ampliaría el costo laboral, especialmente para microempresas. Puntriano también señaló que la operatividad se vería afectada en sectores con alta rotación, como seguridad o construcción, donde cubrir ausencias resulta difícil.

La legislación actual establece supuestos de extensión de la licencia a 20 días (en parto múltiple o prematuro) y a 30 días (por enfermedad congénita terminal, discapacidad severa o complicaciones graves de salud de la madre). Asimismo, si la madre fallece durante el parto o en licencia por maternidad, el periodo pendiente puede ser transferido al viudo.