La Glosa Republicana como costumbre política estatal

Desde 1990, y sin excepción, todos los gobiernos han destinado en su último presupuesto un monto flexible destinado a la administración entrante. Si bien, no existe norma que lo exija, esta práctica se consolidó con el tiempo como una **costumbre política estatal.**Su propósito es claro y funcional a la democracia: garantizar que el Presidente o Presidenta electa cuente con recursos inmediatos para implementar sus prioridades iniciales, sin quedar limitado por la planificación presupuestaria del gobierno saliente.

En el derecho, y específicamente en el ámbito comercial, la costumbre mercantil cumple un rol análogo. El artículo 4 del Código de Comercio señala que, las costumbres mercantiles suplen el silencio de la ley, cuando los hechos que las constituyen son uniformes, públicas y reiteradas en el tiempo. La doctrina recalca que, debe existir opinio iuris, es decir, la convicción de que la práctica es obligatoria o, al menos indispensable.

Tal trasladar esta lógica al ámbito público, ciertas tradiciones políticas se alinean perfectamente con esta idea: la cuenta pública presidencial, la ceremonia de entrega de la banda en el Congreso, y la propia glosa republicana. Todas ellas generan estándares de conducta que, aunque no escritos, son esenciales para asegurar la continuidad, la confianza y la previsibilidad tanto estatal como institucional.

La eliminación de esta glosa tiene consecuencias concretas y regresivas para nuestro sistema democrático:

• Debilita la confianza en la alternantica democrática.

• Reduce drásticamente la flexibilidad del gobierno que asume.

• Rompe un precedente no escrito pero consolidado por décadas.

Suprimir la glosa puede ser una decisión legal, pero es, sin duda, una acción políticamente regresiva.

La analogía con el derecho privado es meramente instructiva, pero poderosa: así como la costumbre mercantil suple el silencio de la ley para garantizar la agilidad de los negocios, la costumbre republicana suple la ausencia de regulación específica en la transición de poderes, garantizando estabilidad, previsibilidad y buena fe en el traspaso de mando. Prescindir de ella es un paso en falso que afecta nuestra democracia.

Vicente Javier Caballero Baquedano