El presidente electo y la banda presidencial

Se ha suscitado una polémica en torno a la confección y uso de la banda presidencial por el presidente electo José Antonio Kast.

Las únicas disposiciones que fijan la utilización de dicho símbolo son la ley Nº 2.597 publicada en el Diario Oficial de 12 de enero de 1912 y, su respectivo reglamento, el Decreto Supremo Nº 52, publicado el 22 de marzo del mismo año.

Lo que se establece en cuanto a su uso es claro: la banda presidencial se compone de tres fajas horizontales de igual ancho y ésta es usada de forma diagonal en el siguiente orden: azul lado superior, blanco en el centro y rojo en el lado inferior. Ésta se utilizará terciándosela desde el hombro derecho al costado izquierdo del presidente (art. 2º de la ley; y Nº 5 del reglamento).

Por su parte, la norma inferior, en su numeral 2, señala que “El dibujo i los colores de las insignias se ajustarán a los modelos anexos, de los cuales cuatro ejemplares que autorice el Sub-Secretario del Ministerio de Guerra, se depositarán, respectivamente, en el mismo Ministerio, en el Archivo de Gobierno, en la Biblioteca Nacional i en el Museo Histórico”. Por lo tanto, si existe duda deben buscarse dichos documentos.

En la práctica, y revisando los archivos fotográficos, la banda presidencial no ha sido ni en su diseño ni en su uso la misma. Entre las diferencias están la imagen del escudo nacional en el centro de la banda (usadas así durante muchos años) y, también, la escarapela que hacía de cierre de la misma y que hoy está reemplazada por una especie costura con borlas y la piocha de O´Higgins.

La forma de usarla en el vestuario también ha variado. Hasta Frei Montalva se usaba bajo la chaqueta y, desde Allende en adelante, por sobre ella. En este punto una anécdota: el presidente Frei Montalva al llegar al traspaso del mando a Allende, llevaba la banda presidencial bajo la chaqueta. Dándose cuenta de ello, se extendió el himno nacional una estrofa más, mientras pasaba a una sala detrás de la testera en el salón pleno del antiguo Congreso Nacional en Santiago, y se acomodó la banda fuera de la chaqueta y salió nuevamente a seguir con la ceremonia. Ha de reconocerse que estos aspectos están más entregados a una costumbre que a normas fijas (¿en qué otras ocasiones, más allá de los cambios de mando y cuentas públicas, se debe usar la banda?).

La foto oficial es otra manera de simbolizar la autoridad presidencial y, quizás, la más olvidada y depreciada hasta ahora. También ha sido objeto de variantes pasando desde las fotos en blanco y negro al color, y utilizando diversos estilos de fotografía (desde estudios a espacios abiertos).

Como autor de un artículo jurídico sobre los emblemas nacionales, propuse la reunión de todas las normas del tema en una sola ley (como lo ordena la Constitución) y la remisión de los aspectos más de detalle a reglamento. No creo que se deba llegar a una regulación excesiva, pero si dejar margen a las prácticas o variantes que no impliquen un deterioro o deshonra a los símbolos patrios.

Queda en manos de la Contraloría General de la República resolver la denuncia presentada respecto de la forma de la banda presidencial que utilizará el actual presidente electo.

Jurídicamente nunca hay que olvidar que el verdadero traspaso y asunción del mando se produce con el juramento o promesa del presidente entrante y la firma del decreto respectivo por las autoridades presentes. La ritualidad y simbolismo son importantes, no todos podemos ver el decreto firmado, y hacen patente a los ciudadanos el momento que la persona elegida por el pueblo toma posesión del cargo frente a sus representantes.

Manuel Patricio Vergara Rojas

Abogado