La Puerta Giratoria de la Violencia Intrafamiliar: Cuando la Incompetencia se Transforma en Impunidad

La reciente entrada en vigencia de la Ley N° 21.675, que estatuye medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia en contra de la mujer en razón de su género, ha generado un efecto paradójico y preocupante en la práctica forense. Lejos de agilizar la protección de las víctimas, ha intensificado una tendencia jurisprudencial que, en la práctica, diluye la responsabilidad sancionatoria y deja a las víctimas en un peligroso limbo procesal: la declaración de incompetencia de los Juzgados de Familia ante la mera sospecha de un delito de maltrato habitual.

La Ley 20.066 distingue claramente entre los actos de violencia intrafamiliar que no constituyen delito, competencia de los juzgados de familia y el delito de maltrato habitual, sancionado penalmente en su artículo 14. En cumplimiento de la Ley N° 19.968, si un juez de familia estima que los hechos podrían revestir caracteres de delito, debe remitir los antecedentes al Ministerio Público para su investigación.

Así, lo que en teoría es un mecanismo para asegurar la persecución penal de los delitos más graves, en la práctica se ha convertido en una «puerta giratoria» para los autores de la violencia intrafamiliar. El problema de fondo radica en las consecuencias de la remisión. El Ministerio Público, sobrecargado y con recursos limitados, a menudo no cuenta con los medios para investigar con la celeridad que estos casos requieren. La investigación penal se rige por estándares probatorios distintos y más exigentes, lo que puede llevar y lleva, en un importante número de casos, a decisiones de no perseverar o al archivo provisional de las causas.

En este escenario, la víctima, que buscó una sanción y medidas de protección efectivas y rápidas ante el tribunal de familia, se ve enfrentada a un proceso penal más largo, complejo y, en muchos casos, ineficaz. La sanción inmediata que contempla la Ley 20.066 se desvanece, y la violencia queda, en la práctica, impune.

La cuestión crítica se da cuando los tribunales de familia renuncian a su propia competencia sancionatoria basándose en una mera posibilidad de delito, externalizando el conflicto sin haber agotado su propia jurisdicción.

La solución no es simple, pero debe pasar por fortalecer la competencia de los juzgados de familia y estudiar una nueva arquitectura. Es imperativo que estos tribunales, antes de declararse incompetentes, realicen un análisis exhaustivo y fundado de la habitualidad. De lo contrario, la Ley 21.675 y todo el andamiaje normativo de protección a mujer en el contexto de la violencia intrafamiliar corren el riesgo de convertirse en letra muerta, perpetuando un ciclo de impunidad que deja a las víctimas exactamente donde empezaron: total, absoluta e irremediablemente desprotegidas. (Santiago, 13 de agosto de 2025)