Líderes europeos suscriben convenio internacional que busca establecer compensaciones para víctimas de la guerra en Ucrania

En el marco de una conferencia diplomática celebrada en La Haya, organizada por los Países Bajos y el Consejo de Europa, la Unión Europea y treinta y cuatro líderes continentales suscribieron una nueva convención internacional. Este acuerdo tiene como finalidad la creación de una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania, diseñada para establecer responsabilidades financieras frente a Rusia por las acciones militares desplegadas desde el 24 de febrero de 2022. La instancia permanece abierta a la adhesión de otras naciones interesadas en formar parte del tratado.

La comisión recién constituida representa la segunda etapa de un mecanismo integral de compensación que se fundamenta en el Registro de Daños y Perjuicios para Ucrania, establecido en 2023. Dicho registro tiene la función de recopilar y asentar las solicitudes de indemnización provenientes de particulares, organizaciones y entidades estatales ucranianas. Hasta la fecha, el sistema cuenta con la participación de la UE y 44 Estados, habiendo procesado aproximadamente 86.000 reclamaciones formales.

Desde una perspectiva operativa, la nueva comisión funcionará bajo los auspicios del Consejo de Europa. Sus atribuciones administrativas incluirán la revisión, evaluación y resolución de las demandas ingresadas en el Registro de Daños. El criterio para determinar las indemnizaciones abarcará las pérdidas y perjuicios resultantes de violaciones a la Carta de las Naciones Unidas, así como al derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, alineándose con el principio jurídico que obliga a la reparación de las consecuencias derivadas de actos ilícitos internacionales.

El Presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, quien participó en la firma del documento, manifestó la expectativa de que los componentes del sistema de compensación, desde el registro hasta el pago efectivo, operen con un respaldo internacional sólido. Según lo expresado por el mandatario, el objetivo es que la reparación de los daños sea tangible para los afectados y que la responsabilidad atribuida a Rusia establezca un precedente disuasivo frente a futuras agresiones por parte de otros actores estatales.

Para que la convención entre en vigor y la comisión pueda iniciar sus labores, se requiere la ratificación del instrumento por parte de al menos 25 signatarios. Adicionalmente, el texto estipula la necesidad de obtener los fondos suficientes para financiar las operaciones iniciales del organismo, lo cual constituye un requisito indispensable para la activación del mecanismo administrativo y judicial propuesto.

Esta medida se integra a otras acciones internacionales orientadas a la rendición de cuentas. En junio pasado, Ucrania y el Consejo de Europa acordaron la creación de un Tribunal Especial enfocado en juzgar a la cúpula política y militar rusa por el crimen de agresión. Asimismo, la Unión Europea ha continuado su política de presión económica, implementando en octubre su decimonoveno paquete de sanciones dirigido a diversos sectores estratégicos de la economía rusa.

Diversos grupos de derechos humanos han señalado que la delimitación temporal del acuerdo excluye a las víctimas de crímenes internacionales ocurridos en las zonas orientales de Ucrania desde 2014.

Vea texto de la convención.