Contraloría valida garantías de concesión del Festival de Viña, pero detecta falencias en obras de desarrollo

La Contraloría General de la República emitió un pronunciamiento respecto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato correspondiente a la licitación de la concesión para la realización y transmisión del Festival Internacional de la Canción de Viña del Mar para el período 2025-2028, concluyendo que, en términos generales, estas se ajustan a la normativa vigente, sin perjuicio de advertir deficiencias en relación con las garantías vinculadas a las obras de desarrollo.

La consulta fue formulada por un particular, quien solicitó determinar si las garantías exigidas en el proceso licitatorio se constituyeron conforme a derecho, así como precisar los mecanismos de fiscalización del cumplimiento del contrato, incluyendo los planes de producción, realización y transmisión del evento, la promoción de la ciudad, los eventos del concesionario y el plan de apoyo a actividades municipales.

Al respecto, el municipio informó que la determinación del monto y porcentaje de las garantías responde a criterios de mérito, sustentados en los principios de igualdad y libre concurrencia, procurando no desincentivar la participación de oferentes en la licitación.

En su análisis, la Contraloría recordó que el otorgamiento de concesiones municipales se rige por la Ley N°19.886 y su reglamento, los que establecen que corresponde a la entidad licitante fijar las garantías necesarias para asegurar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato, debiendo estas oscilar entre un 5% y un 30% del valor total del mismo, conforme a lo dispuesto en el decreto N°250 de 2004 del Ministerio de Hacienda.

En el caso concreto, las bases de licitación contemplaron que el valor total de la oferta se componía de la renta de la concesión —con un mínimo de 95 mil UF— y de obras de desarrollo por 42.000 UF. Asimismo, se exigió una garantía equivalente al 5% del valor de la renta de la concesión y otra adicional correspondiente al 20% para caucionar su pago.

Posteriormente, la concesión fue adjudicada a Megamedia S.A., en unión temporal con Bizarro Servicios SpA, por una renta de 95.017 UF y 42.000 UF por concepto de obras. En virtud del contrato, la concesionaria se obligó a entregar garantías por 4.750,80 UF para asegurar el cumplimiento del contrato y por 19.003,4 UF para garantizar el pago de la renta.

Sobre este punto, el órgano contralor concluyó que dichas garantías se ajustan a las exigencias legales y reglamentarias, no advirtiéndose irregularidades en su constitución ni en su monto, considerando el valor total de la renta ofertada.

Sin embargo, en relación con las garantías asociadas a las obras de desarrollo, la Contraloría detectó que, si bien las bases técnicas exigían resguardos para asegurar la calidad, ejecución y durabilidad de las obras, no se establecieron aspectos esenciales como su monto, condiciones, oportunidad de entrega o restitución, lo que contraviene la normativa aplicable.

En consecuencia, instruyó al municipio adoptar las medidas necesarias para regularizar esta situación, debiendo informar documentadamente a la Contraloría Regional de Valparaíso en un plazo de 15 días hábiles, y ajustarse en lo sucesivo a la normativa vigente en la materia.

Finalmente, el organismo recordó que el concejo municipal y sus integrantes cuentan con facultades para solicitar información y fiscalizar las actuaciones del alcalde y de los servicios municipales, en el marco de sus atribuciones legales.

Vea Dictamen NºOF66826N26 CGR.