Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, cuatro pilares fundamentales

La reciente publicación de la Ley N° 21.770, que establece la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (en adelante, “LMAS”), representa la reforma más significativa en materia de permisos en Chile en los últimos veinte años.

Esta ley es una reestructuración fundamental del entorno en el que operan los proyectos de inversión. Su alcance es masivo, modificando una serie de cuerpos normativos e impactando una gran cantidad de autorizaciones sectoriales de distinta naturaleza y que dependen de diferentes entidades públicas.

El objetivo central de la LMAS es claro: simplificar, estandarizar y modernizar los procedimientos administrativos para reducir los tiempos de tramitación, otorgar mayor certeza jurídica a los titulares de proyectos y, en última instancia, promover la productividad, el crecimiento y la inversión.

Se trata de una reforma clave que transformará la forma en que las industrias gestionan y ejecutan sus proyectos frente al Estado.

Los impactos clave que deben ser comprendidos a nivel directivo son:

• Aceleración de Proyectos: La introducción de “ Técnicas Habilitantes Alternativas ” (en adelante “THA” ), como las declaraciones juradas, permitirá en ciertos casos iniciar actividades sin esperar un permiso explícito, agilizando fases críticas del desarrollo.

• Certeza en los Plazos: La ley establece plazos máximos obligatorios para que la administración resuelva las solicitudes de permisos. El incumplimiento de estos plazos por parte de la autoridad habilita al solicitante a invocar el “silencio administrativo positivo”, un mecanismo que considera la autorización como otorgada.

• Protección de la Inversión a Largo Plazo: Se crea un régimen de “estabilidad regulatoria” de 8 años para proyectos que cuenten con una Resolución de Calificación Ambiental (en adelante “RCA” ) favorable. Esto protege la inversión de cambios normativos futuros que puedan surgir durante el extenso ciclo de vida de un proyecto.

Sin embargo, expertos advierten que la LMAS es solo un punto de partida, ya que su efectividad dependerá de las normas complementarias y de cómo la autoridad ejerza su discrecionalidad en la aplicación de permisos y autorizaciones.

Los Cuatro Pilares Fundamentales de la LMAS

La ley se estructura sobre cuatro pilares conceptuales que, en conjunto, redefinen el sistema de permisos en Chile. Comprender la mecánica y las implicancias de cada uno es esencial para navegar el nuevo escenario regulatorio.

a) Nuevos Plazos y Silencio Administrativo: Exigiendo Responsabilidad a la Administración

b) Implementación de Técnicas Habilitantes Alternativas

c) Mecanismos de Fomento a la Inversión: Despejando Riesgos y Acelerando Proyectos Clave

d) Nuevo Marco Institucional: Un Coordinador Central para el Sistema

En conclusión, la LMAS constituye un cambio de paradigma. Se transita desde un modelo basado en la obtención pasiva de permisos a uno de cumplimiento proactivo y auto-declarativo.

La adaptación de los procesos internos, la gestión de riesgos y la capacitación de los equipos no es simplemente una tarea administrativa, sino un imperativo estratégico. Las empresas que logren dominar este nuevo marco normativo podrán convertirlo en una ventaja competitiva decisiva, materializada en proyectos más rápidos, predecibles y seguros.

Para más información sobre la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, pueden contactar al equipo:

Antonio Rubilar | Socio | [email protected]

Federico Rodríguez | Director Grupo Energía e Infraestructura | [email protected]

Gonzalo Bravo | Asociado Senior Grupo Derecho Público y Mercados Regulados | [email protected]

Ramiro Araya | Asociado Senior Grupo Derecho Público y Mercados Regulados | [email protected]