Minería · Perú
Reforma de la formalización minera
Presidente de Buenaventura afirma que el REINFO fracasó y demanda una nueva ley minera
Roque Benavides sostuvo que solo el 2 % de los inscritos logró formalizarse y propuso centralizar la fiscalización, además de crear mecanismos de financiamiento para pequeños productores.
El presidente ejecutivo de Compañía de Minas Buenaventura, Roque Benavides, declaró que el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) constituyó un rotundo fracaso y que el Perú requiere con urgencia una nueva ley que garantice seguridad jurídica y combata la minería ilegal.
Durante una conferencia en el Consejo Departamental de Lima – Capítulo de Ingeniería Geológica, el empresario subrayó que de todos los registros presentados al REINFO desde su creación en 2012, apenas el 2 % culminó el proceso de formalización. "Eso demuestra que el Reinfo no funcionó… simplemente, como decíamos de chicos, un ‘ampay me salvo’", expresó.
Benavides reveló que la minería aurífera no legal pasó de representar el 16 % en 2010 a cerca del 47 % en la actualidad, y criticó la vigencia prolongada de una norma que nació como temporal. "Del 2012 al 2026, ¿cuántos años han pasado? 14 años. 14 años han pasado y seguimos con la ley", dijo, y trazó un paralelo con la exoneración tributaria de universidades privadas para ilustrar la necesidad de revisar regímenes excepcionales que se eternizan.
En su diagnóstico, el líder minero defendió el sistema de concesiones y la propiedad estatal del subsuelo. Explicó que mantener concesiones ociosas no representa ventaja alguna porque estas pagan un derecho de vigencia anual: "¿A quién en su sano juicio le interesa tener concesiones ociosas que tienen que pagar un derecho de vigencia todos los años? Hay que estar loco para pagar por concesiones que no sirven para nada".
Entre las propuestas, planteó la creación de una autoridad centralizada de alto nivel técnico que reemplace a las 24 Direcciones Regionales de Energía y Minas, las cuales, afirmó, carecen de presupuesto y capacidad para fiscalizar. "¿Por qué el Banco Central de Reserva funciona tan bien y no podemos tener una gran institución que rige la industria minera?", cuestionó.
Además, sugirió evaluar mecanismos de fomento técnico y financiero para los pequeños mineros —inspirados en el antiguo Banco Minero—, con el fin de rescatarlos de la explotación comercial de plantas procesadoras intermediarias y facilitar su formalización.
El REINFO fue instaurado mediante el Decreto Legislativo N° 1105 como un procedimiento extraordinario y temporal para que los pequeños mineros y mineros artesanales pudieran acreditar el cumplimiento de requisitos legales mientras continuaban operando. Con sucesivas prórrogas legislativas, el registro se mantuvo activo durante más de una década sin lograr revertir la informalidad. Diversas iniciativas legislativas buscan reemplazarlo por un nuevo marco que exija trazabilidad del mineral, erradicación del mercurio y presencia estatal efectiva en las zonas de explotación.
